林风的建议既兼顾了文物保护，又突出了开发的创新性和实用性，还考虑到了当地村民的利益和产业的长远发展，得到了在座各位领导的一致认可。
市长笑着说：“林风同志的建议非常好，既专业又接地气，充分体现了对水下古城开发的深入思考。我们就按照‘保护优先、合理开发、产业融合、全民共享’的原则，制定水下古城的开发方案。”
经过三个多小时的讨论，会议最终形成了一致意见，确定了水下古城开发的“三步走”战略：
第一步：全面勘探与文物保护（3-6个月）。组织由省、市、县三级组成的考古团队，对水下古城进行全面的考古勘探，摸清古城的详细情况；同时，对发现的文物进行抢救性保护，建立文物档案；邀请水利、建筑等领域的专家，制定围海抽水和古城修复的技术方案。
第二步：基础设施建设与古城修复（6-18个月）。修建围海堤坝，抽干古城区域的海水；对古城的城墙、街道、重要建筑进行修复，复原部分古代场景；完善周边的交通、住宿、餐饮等基础设施，修建游客服务中心、停车场、观光步道等。
第三步：旅游运营与产业融合（18-24个月）。正式开放水下古城景区，推出沉浸式历史文化体验项目；培育相关产业链，发展民宿、餐饮、手工艺品等产业；与青云县职业技术学院合作，建立人才培养基地，实现旅游、文化、教育的深度融合。
会议还决定，成立“市水下古城开发指挥部”，由市长担任总指挥，分管副市长和张思路县长担任副总指挥，林风担任指挥部顾问，负责协调解决开发过程中的重大问题；同时，向省里申请将水下古城项目列为省级重点文化旅游项目，争取专项资金和政策支持。
“林风同志，这次水下古城的发现，你功不可没！后续的开发工作，还需要你多多配合和支持。”市长看着林风，诚恳地说，“你的思路活跃，又熟悉当地情况，有你参与，我们对项目的成功更有信心了。”
林风连忙站起来，恭敬地说：“市长放心，我一定全力以赴，为水下古城的开发贡献自己的力量！这不仅是我的责任，也是我作为青云县人的心愿。”
会议结束后，水下古城的开发工作正式提上日程。市开发指挥部立刻组织人员，制定详细的工作计划和时间表；考古团队、水利专家、建筑设计师等专业人员陆续进驻青云县，开始了紧张的工作。
林风也全身心地投入到开发工作中。
作为指挥部顾问，他每天都要参加各种会议，协调解决开发过程中的各种问题；同时，他还利用自己的人脉资源，邀请了国内知名的考古专家和旅游规划师来青云县指导工作；此外，他还积极推动青云县职业技术学院与开发项目的对接，筹备开设文物保护、旅游管理等专业，为项目培养人才。
水下古城的消息经过媒体报道后，很快就传遍了全市乃至全省。
越来越多的人开始关注这个沉睡千年的北宋古城，不少游客慕名来到东渔村，想要亲眼看看古城所在的海域。
东渔村的码头变得热闹起来，每天都有不少游客驻足，对着远处的大海指指点点，想象着海底古城的模样。
林风看到这种情况，立刻意识到这是一个带动东渔村发展的好机会。
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