大宋缺马，三块养马地丢了三块，不缺不行。
一块祁连山，李家反了，现在是西夏的马；一块幽燕，归了大辽，现在是契丹的马；剩下一块河套，三国你争我抢，属于大家的马。
没马的日子不好过，农民耕地需要畜力，有钱人出行需要骑乘，士兵打仗需要代步和驮运。
太祖太宗那会地广人稀，五代十国把人都祸害完了，正好空下来地方养马。
养马就需要马政，这机构从周朝就有，秦始皇嬴政他祖宗就是个马政官儿。
大宋的马政参考案例丰富，从周秦汉晋隋唐一路下来，有各种各样的腐败案例可以深入学习。
起初，太祖定制，由豪强富户养马，马可以抵税。
抵税的意思，就是马是货币，能当钱花。
那时候天下还没彻底太平，人口不多，养几百匹马跟皇上做交易很划算。毕竟，养马比种田省事儿多了。
后来七国一统，这人就像野地里的草芽子一样疯长。
人多了就得种地吃粮，于是人马争田的现象就出现了。
怎么办呢，北边还有大辽，南边有大理，高原上还有吐蕃，没有马，大宋的仗就打不赢。
太宗觉得光豪强富户养马不够，要动员所有人来养，富户牵头，中户种草种麦，下户出力气。
把大宋的马政办好，办实，办成先进典型，办成国之光。
于是，他让当时的宰相赵普亲自设计马政，一定要远迈汉唐，养出多多大大的马。
那时候太宗雄心万丈，天天研究阵图，想学汉武帝和唐太宗，一统漠北，做全世界的王中王。
然后就发生了雍熙北伐，那一年从年头打到年尾，打完了大同人还凑合活着，马却都要死光了。
可是太宗觉着人应该发挥主观能动性，发扬吃苦耐劳的精神，乘胜追击，一举夺回燕云，这样历史写着才好看。
因为夺回燕云，大宋就又可以养马了。
马多了，就可以征服四夷，做天可汗。
宋兵诈称六十万，对辽人二十万。一百二十万条腿，对上八十万条马腿加四十万条人腿。
太宗判断优势在我，分三路出击，应战萧太后。
宋兵征战三年不得归乡，有的人收到家信，儿子都两岁半了还不会叫爸，内心非常苦闷，抗拒继续打仗。
尤其是赵二欠钱，说好的赏赐都没到位。
当时军中承诺，灭了北汉，老兵人均要分五十亩地，并且免税二十年。
二十万老兵，那可就是一千万亩良田。
加上欠饷和功赏，老兵复员，至少要拿出来半个河南做报酬。
之所以继续强行军北上，只有一个目的。为的不是赵二的马，而是赵二想让大家当牛做马。
人死了，那赏赐就不用给了。
千里征辽，五月份正热的时候，以步兵打骑兵，无马干有马，赵二就是让大家去填坑。
老兵们觉着老二不如老大，一肚子坏水，不能再扶保他当皇帝了。
于是，就有了高粱河畔的那个故事。
赵二以身入局，挨着两箭（据说还是自己人射的），把一帮债主消灭在了遥远的边疆。
回到国都开封之后，赵二一算账，发现省下来的钱刚好发展马政，五年后就能有马了，有马就可以伐辽。
至于说士兵，这玩意老天爷生的多，根本不用在乎。
当然，五年之后他还是输了，因为大辽有更多的马，人均三匹。
如果按照腿数定胜负，大宋将毫无优势。
痛定思痛，太宗赵二回到皇宫后冥思苦想，觉着还是赵普的能力不足，设计不出来符合大宋的马政。
既然大宋将长期处于大一统王朝的初级阶段，那还是由进攻转为防御吧。
花那么多钱，养那么多人，最终却换不来名声，不划算。
于是，马政改革，设立群牧司，
由枢密院直领，保证每年为大宋军队供给七万匹马就可以，维持住国家的十万骑兵军团。
十年后，赵二在不甘中饮恨黄泉。
把金銮殿的位置，传给了自己的亲生儿子，宋真宗赵恒。
赵恒一上台就哭了，他妈的一群混蛋，敢动我的马？
老爹说的好听，全国存栏量三十万，每年产出三到五岁的合格战马七万匹。可他一查，一共才三万多，少了一半。
河北路、河东路、京畿路到处都是养马地，全国上上下下十几万人参与的马政。
一年就产三万多匹马？
这要是让大理和西夏人听见了，还不笑掉大牙。
赵恒觉得肯定有人偷了他的马，于是派遣寇准进行严查。
这一查不要紧，发现一个大漏洞，居然有人刚出生就入编当了马倌，二十岁都特么退休荣养了。
案例不是一个，而是一群，一片，一整个机构。
数百万贯的成本砸下去，换回来的是一群贪蠹和少了一半多的马。
赵恒大怒，什么姓吕姓高姓曹姓赵的，吃了我的给我吐出来，偷了我的给我还回来，否则通通拉去沤肥。
经过枢密使曹利用一番整治，大宋马政勉强又支棱了几年。
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